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                                  四平市衛生健康委員會   2022-05-25   來源:四平市衛生健康委員會
                                  關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的實施方案

                                    各縣(市、區)衛生健康局、委直屬各單位、腫瘤醫院、第九醫院:

                                  為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要講話重要指示精神,按照國家、省、市相關部署要求四平市衛生健康委制定了《四平市衛生健康系統關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故實施方案》,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                                    聯系人:殷剛、殷平新    話:0434-3266531

                                    郵  箱:spwjwaqscjdk@163.com

                                   

                                                              四平市衛生健康員會

                                                             2022524     


                                    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要講話重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,嚴格落實國務院安委會關于進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的15條措施,統籌發展與安全,堅持人民至上、生命至上,強化紅線意識和底線思維,以最嚴格的監管、最嚴肅的問責,全面壓實安全生產責任,精準落實安全防范措施,嚴防各類生產安全事故發生,為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境,四平市衛生健康委制定《四平市衛生健康系統關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故實施方案》如下: 

                                    一、嚴格落實黨組(委)安全生產責任 

                                    (一)樹牢安全發展理念。各級各類衛生健康機構黨組(委)必須高度重視,把安全生產納入黨組(委)議事日程和向全會報告工作的內容,自覺擔起保本地區、本單位平安的政治責任。將認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、安全生產法律法規等納入理論中心組、黨員干部學習的重要內容,每季度至少集中學習1次,不斷提升安全生產治理能力。集中組織黨員干部觀看學習《生命重于泰山--學習習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片,并向全市各級各類衛生健康機構延伸。結合全市衛生健康系統安全生產培訓,將集中觀看專題片作為安全生產培訓中的一項重要內容。 

                                    (二)加強安全生產工作領導。加強黨組(黨委)對安全生產工作的領導,完善安全生產領導機構和責任分工,健全內設安委會或安全生產工作領導小組,完善工作例會等制度,主要負責同志擔任主任或組長。各級衛生健康行政部門黨組(委)要嚴格落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《吉林省安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》,嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產工作的組織領導。 

                                    (三)強化安全生產責任落實。各級衛生健康行政部門黨組(委)要把安全生產納入黨組(委)會及其成員職責清單,市衛生健康委黨組主要負責人每半年、縣(市、區)衛生健康局黨組(委)主要負責人每季度至少帶隊督促檢查1次安全生產工作及黨組(委)會成員落實安全生產“一崗雙責”制度實施情況。市衛生健康委和縣(市、區)衛生健康局其他班子成員分別每半年、每季度至少帶隊督促檢查1次安全生產工作。重點敏感時期要加密檢查頻次。 

                                    二、全面落實安全監管責任  

                                    (四)嚴格落實“三管三必須”要求。嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,嚴格履職盡責,完善各級衛生健康行政部門安全生產職責清單,完善各級衛生健康行政部門黨政領導干部“職責清單”和年度“工作清單”,把履職情況納入年度述職內容,進一步壓實行業安全監管責任。嚴格落實《四平市安全生產委員會成員單位及相關單位安全生產工作任務分工》中明確的責任清單。各級衛生健康行政部門黨組(委)至少每季度組織召開1次黨組(委)會議,分析安全生產形勢,研究解決安全生產突出問題。市衛生健康委2個月、縣(市、區)衛生健康局每月至少組織1次安全生產工作檢查。重點敏感時期要加密檢查頻次。 

                                    (五)推動壓實醫院安全生產主體責任。嚴格執行《吉林省衛生健康系統安全生產管理約談辦法》、《醫療機構消防安全管理九項規定(2020 版)》、《消防安全責任制實施辦法》、《醫療機構安全生產主體責任“五個必須落實”》等文件規定要求。落實各級各類衛生健康機構主要負責人是本單位安全生產第一責任人責任,對本單位的安全生產工作全面負責,其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責的總要求。要按照規定設立安全生產管理機構、配齊安全管理和專業技術人員,落實全員安全生產責任制,及時修訂完善并實施生產安全事故應急救援預案,全面履行《安全生產法》等法律法規規定的各項職責,確保衛生健康機構主體責任有效落實。督促醫療機構落實安全生產主體責任,修訂完善醫療機構安全生產管理制度。持續推進醫療機構安全生產標準化達標創建工作,有效提升醫療機構安全管理水平,全二級以上醫療機構底前完成達標創建工作。 

                                    三、嚴肅追究問責 

                                    (六)加大事故追責力度。嚴格落實生產安全事故“一票否優”制度。對不履責或履責不到位造成生產安全事故的,要追究直接責任和監管責任。 

                                    四、持續開展安全生產大檢查 

                                    (七)開展全系統安全生產大檢查。4月起至黨的二十大結束,在全系統內開展安全生產大檢查。結合黨的二十大、國慶節等關鍵節點,堅持明查暗訪、“干部+專家”指導服務、監督檢查等方式,針對性的開展安全生產明查暗訪工作,切實推動安全防范各項任務措施落實落地。 

                                    (八)堅決整改排查發現的各類隱患。對在安全生產大檢查中發現的問題隱患,要列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改,對隱患排查整治,實行閉環管理。要統籌疫情防控和公共安全,對醫療機構封閉安全出口、疏散通道的,要立即責令整改。對醫療機構難以解決的重大隱患問題,要逐級報告衛生健康行政部門,及時協調解決。 

                                    (九)健全完善“雙重預防機制”建設。繼續推動全二級以上醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加大安全投入,重點用于風險防控和隱患排查治理。堅持把安全風險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面,加強安全風險研判。督促醫療機構建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,對存在的安全風險開展全方位、全過程辨識,明確管控責任和措施,并對管控措施是否完好有效持續開展排查,及時消除安全隱患,嚴防生產安全事故發生。 

                                    五、切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理 

                                    (十)強化勞務派遣人員、靈活用工人員安全教育培訓。各級各類衛生健康機構要將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理,落實全員安全生產責任制,履行安全生產保障責任,對勞務派遣公司、靈活用工人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓,未經培訓合格的不得上崗作業。醫療機構對危險崗位人員要實行臺賬式管理,并向本單位負有安全生產監督管理職責的部門報備。 

                                    (十一)開展勞務派遣人員、靈活用工人員安全管理專項整治。在全衛生健康系統開展勞務派遣人員、靈活用工人員安全管理專項整治行動,對勞務派遣、靈活用工數量較多的單位,各級衛生健康行政部門要重點加強對勞務派遣人員、靈活用工人員單位的督導檢查,對全員安全生產責任制落實不到位的要責令限期整改,要嚴肅查處從業人員持假冒特種作業操作證上崗作業行為,進一步規范和完善特種作業操作證的管理。 

                                    六、堅決整治檢查寬松軟問題 

                                    (十二)理直氣壯檢查。各級衛生健康行政部門要理直氣壯,敢于動真碰硬,緊盯各類違法行為不放,督促各級各類衛生健康機構徹底整改,不得選擇性檢查,不能寬松軟、走過場。 

                                    (十三)提升安全監管能力水平。深入推進“干部+專家”檢查模式,各地要建立完善本級安全生產專家庫,發揮專家在安全生產監督管理中的作用,鼓勵醫療機構聘請專家參與安全管理,強化隱患排查,提高安全防范水平,特別是專業技術人員不足的醫療機構,要把聘請專家參與安全風險防范工作作為提高安全水平的重要舉措,定期聘請專家開展風險隱患排查,完善安全生產檢查專家指導服務機制,嚴防生產安全事故的發生。 

                                    七、突出防控重點部位安全風險 

                                    (十四)強化危險化學品安全風險防控。深入實施《吉林省衛生健康系統危險化學品安全風險集中治理方案》。加強危險化學品貯存、使用、廢棄處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理,開展檢查督導指導,查清危險化學品底數,做到底數清、數量明。建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。督促醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案并實施演練,按照要求設置危險化學品儲存專用庫房并嚴格落實管理制度,建立完善危險化學品廢物使用管理制度,加強對醫療機構可能存在的違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查,確保危險廢物貯存、處置安全。 

                                    (十五)強化后勤安全排查整治工作。加強房屋安全監管排查,對老舊房屋、危房要登記造冊,落實整改措施,整改責任,主體責任落實到位。加強施工工地的安全監管,監督施工單位落實安全監管措施。深刻汲取燃氣爆炸事故教訓,切實加強燃氣使用安全管理,落實《四平市衛生健康系統關于開展燃氣使用安全排查整治工作實施方案》要求,全力推進全系統燃氣安全專項排查整治工作,全面摸清燃氣安全底數,解決燃氣安全的突出問題,不斷完善安全設施,提升燃氣安全保障能力,堅決防范遏制重特大和影響較大的燃氣事故發生。 

                                    (十六)強化治安消防安全風險防控。加強治安處突防范工作,醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練,配全配強安保力量,保護好醫護人員的人身安全。深刻吸取長春“7·24”重大火災事故教訓,繼續加強醫院、疫情定點救助醫院、方艙醫院的消防安全管理,重點整治電源火源管理、電動車充電停放、彩鋼板搭建、易燃可燃材料裝飾裝修、安全出口鎖閉、疏散通道占用等突出問題。完善疫情定點救助醫院、方艙醫院的火災應急預案制定,加強演練工作,明確相關人員工作職責和任務分工,確保發生火災時能及時有效的進行疏散、逃生,要明確方艙醫院內醫療、管理、安保、后勤團隊消防安全責任和消防安全管理人,全力保障方艙醫院安全運行。持續推進醫療機構智慧消防建設,著力提升精準防控水平。 

                                    八、鞏固提升安全生產基礎能力 

                                    (十七)提升生產安全事故應急演練能力。制定本地區、本單位生產安全事故應急救援預案,并組織演練。抽查各級衛生健康行政部門、醫療機構生產安全事故應急救援預案制定、演練及備案情況。 

                                    (十八)加強安全生產宣傳教育培訓。深入開展“安全生產月”、“全國消防安全日”、“白山松水安全行”等主題宣傳活動,扎實推進安全宣傳“進機關、進醫院”工作。開展全衛生健康系統安全生產人員培訓工作,切實提高檢查精準化、規范化水平。 

                                    各地、各單位要高度重視,進一步提高政治站位,精心組織、周密部署,結合實際,從嚴從實從快貫徹落實國務院安委會安全生產15條措施,迅速制定具體實施方案,確定時間表、路線圖,將措施細化到崗、責任到人,逐項抓好貫徹落實。衛健委將貫徹落實情況納入安全生產督查、檢查以及年度安全生產工作考核,對工作重視不夠、落實不力甚至引發生產安全事故的要嚴肅問責。各地、各單位要將制定的具體實施方案于2022年5月30日前報送衛健委安監6月25日前報送階段性工作開展情況;9月25日前報送工作總結。 


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